“精準(zhǔn)滴灌”穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵變量

不同行業(yè)各有特點(diǎn)，發(fā)展階段、在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置以及核心矛盾等都不一樣。穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)需因業(yè)施策、量體裁衣。要建立政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時校準(zhǔn)政策方向。

工業(yè)和信息化部日前部署下半年重點(diǎn)工作，排在首位的便是全力鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤，實(shí)施新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長行動等政策。穩(wěn)重點(diǎn)行業(yè)是一種精準(zhǔn)調(diào)控思維，即抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵變量，從“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，用最小的政策成本實(shí)現(xiàn)最大的穩(wěn)增長效果，既守住短期增長底線，又為長期轉(zhuǎn)型留足空間。

重點(diǎn)行業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“大塊頭”，直接決定增長規(guī)模。鋼鐵、汽車、電子等十大重點(diǎn)行業(yè)增加值合計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右，穩(wěn)住這些重點(diǎn)行業(yè)，就穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本盤。數(shù)據(jù)顯示，上半年，電氣機(jī)械、汽車、電子、通用設(shè)備、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)增長較快，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。在我國41個工業(yè)門類中，電子信息制造業(yè)營業(yè)收入占比連續(xù)12年保持第一名。可見，重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的好壞，直接影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增減，是穩(wěn)增長最直觀關(guān)鍵的力量。

重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)，是行業(yè)關(guān)注的標(biāo)桿。重點(diǎn)行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條龐大復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身，相關(guān)波動會帶來多米諾骨牌式的連鎖反應(yīng)。重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定，可帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同增長，形成良性循環(huán)；提升經(jīng)營主體對未來的信心，吸引更多資本流入；激勵企業(yè)進(jìn)一步加大投資研發(fā)，持續(xù)推出創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)而刺激消費(fèi)，推動整個行業(yè)乃至工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。重點(diǎn)行業(yè)還是產(chǎn)業(yè)升級和培育新動能的前沿陣地。穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)，能加速新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長注入新質(zhì)生產(chǎn)力。

重點(diǎn)行業(yè)之間的差異性，決定了其面臨的問題和挑戰(zhàn)不盡相同。不同行業(yè)各有特點(diǎn)，發(fā)展階段、在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置以及核心矛盾等都不一樣。比如，新能源汽車、高端裝備等行業(yè)處于成長期，鋼鐵、化工等傳統(tǒng)行業(yè)已進(jìn)入成熟期。石化行業(yè)包含產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，其穩(wěn)定關(guān)乎原材料供給安全；輕工業(yè)貼近消費(fèi)終端，對市場需求變化更為敏感。電子信息制造業(yè)受全球供應(yīng)鏈波動影響明顯，建材行業(yè)則與國內(nèi)基建投資密切相關(guān)。若無視這些差異，在政策上一刀切，只會造成資源錯配，不僅難以達(dá)到穩(wěn)增長效果，還會帶來更多隱患。

穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)需因業(yè)施策、量體裁衣。對汽車行業(yè)來說，實(shí)施減免購置稅、加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需求端刺激政策更有效；對鋼鐵行業(yè)來說，實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級、產(chǎn)能置換等政策才能倒逼結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色轉(zhuǎn)型；對電子信息制造業(yè)來說，以舊換新、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、拓展海外市場等政策優(yōu)先級更高。還需注意的是，行業(yè)矛盾會隨內(nèi)外環(huán)境變化而演變，有必要建立政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過定期調(diào)研、企業(yè)座談等方式，保持對行業(yè)的敏銳感知，并及時校準(zhǔn)政策方向。

精準(zhǔn)施策方得長效。此前，工信部推出一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，從供需兩側(cè)發(fā)力，充分釋放這些行業(yè)規(guī)模大、關(guān)聯(lián)廣、帶動強(qiáng)的效應(yīng)。若新一輪政策精準(zhǔn)對接汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型需求、鋼鐵行業(yè)的綠色訴求、電子信息制造業(yè)的創(chuàng)新渴求等，將推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，并筑牢長遠(yuǎn)發(fā)展的根基。