深圳緊扣“法治自然”主題 自然資源推行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理

　深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市海洋發(fā)展局近日發(fā)布2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告，記者梳理發(fā)現(xiàn)，從率先全國(guó)推出“二手房帶押過(guò)戶”到立體分層設(shè)權(quán)推動(dòng)用海跨入“三維時(shí)代”，深圳正以法治破解自然資源管理、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新領(lǐng)域的一系列發(fā)展難題，激活超大型城市現(xiàn)代化治理和發(fā)展新動(dòng)能。

　　2024年，深圳市規(guī)劃和自然資源局緊扣“法治自然”主題，打造法治示范項(xiàng)目。“二手房帶押過(guò)戶”在全國(guó)范圍內(nèi)率先推出，抵押權(quán)變更、順位抵押、雙預(yù)告三種“帶押過(guò)戶”模式大大簡(jiǎn)化了二手房交易流程。“不動(dòng)產(chǎn)登記+公證”優(yōu)化，商品房交易、登記、納稅，水電氣視網(wǎng)開(kāi)戶過(guò)戶等多個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“高效辦成一件事”，成為年度亮點(diǎn)。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)有土地供應(yīng)管理?xiàng)l例》審議、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃條例》起草、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》修改等立改廢釋工作，正努力構(gòu)建覆蓋土地供應(yīng)、規(guī)劃實(shí)施、執(zhí)法監(jiān)管的全鏈條法治體系。

　　在權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制下，深圳規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域649項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，347項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦。局官網(wǎng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專欄”實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事信息一站式查詢和展示。

　　2024年，深圳新增“現(xiàn)代海洋城市”城市定位，推動(dòng)全球海洋中心城市建設(shè)步伐加快。建設(shè)全球海洋中心城市專項(xiàng)工作機(jī)制成員單位擴(kuò)充至51家，構(gòu)建了市海洋發(fā)展局牽頭抓總、“全市一盤(pán)棋”聯(lián)動(dòng)協(xié)作的海洋發(fā)展格局，統(tǒng)籌實(shí)施102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。制定《深圳市海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出20項(xiàng)改革措施釋放海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＳ“l(fā)《深圳市培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）》，建立重點(diǎn)企業(yè)清單，《海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金扶持操作規(guī)程》出臺(tái)在即，將加快推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策落地見(jiàn)效。

　　在海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)層面，深圳加快推進(jìn)海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)制度和技術(shù)指引、項(xiàng)目審查審核工作指引等文件規(guī)定的出臺(tái)，規(guī)范“海轉(zhuǎn)地”、項(xiàng)目用海續(xù)期、批后監(jiān)管，破解傳統(tǒng)平面用海矛盾。海域空間“立起來(lái)”，極大提升了海域資源配置的效率和效益，“藍(lán)色深圳”跨入“三維時(shí)代”。

　　政務(wù)服務(wù)改革和執(zhí)法效能提升同樣可圈可點(diǎn)。“國(guó)內(nèi)航行船舶證聯(lián)辦（漁業(yè)）”改革將4類事項(xiàng)整合為聯(lián)辦，共減少申請(qǐng)材料23份，實(shí)現(xiàn)了“高效辦成一件事”。

　　值得關(guān)注的是，2025年，深圳將統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地整備、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域重點(diǎn)立法，編制印發(fā)海洋綜合執(zhí)法領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境賠償索賠操作指引，增加更多海洋漁業(yè)包容審慎監(jiān)管措施，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃體系、自然資源和海洋發(fā)展管理制度體系與建設(shè)更具全球影響力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市發(fā)展需求深度適配。