美出口管制癱瘓H20銷中卡關(guān)

中美在歷經(jīng)6月倫敦會(huì)談后，美國(guó)松綁英偉達(dá)特供版H20芯片得以銷往中國(guó)。未料日前傳出，美國(guó)商務(wù)部主管出口許可的工業(yè)與安全局（BIS）因人手短缺等因素陷入運(yùn)作混亂，導(dǎo)致包括H20在內(nèi)的數(shù)千件出口許可申請(qǐng)案停滯不前，部分案件延宕時(shí)間更創(chuàng)下30多年來(lái)最長(zhǎng)紀(jì)錄。

綜合外媒2日?qǐng)?bào)導(dǎo)，知情人士透露，當(dāng)前BIS因人手流失嚴(yán)重，規(guī)則更新延遲、對(duì)業(yè)界的溝通受限，以及內(nèi)部專家陸續(xù)離職或被迫退場(chǎng)等因素，讓這個(gè)肩負(fù)促進(jìn)海外貿(mào)易及保障美國(guó)技術(shù)安全的機(jī)構(gòu)幾乎陷入癱瘓。

其中最受矚目的，就是對(duì)中國(guó)銷售AI芯片H20的許可延誤。英偉達(dá)CEO黃仁勛7月中旬訪中時(shí)曾經(jīng)表示，已獲取美國(guó)政府保證可以取得芯片銷中許可，并預(yù)期可望盡快交貨，隨后美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克與其他官員也確認(rèn)銷售將獲準(zhǔn)。

但知情人士指出，截至7月底尚無(wú)任何許可發(fā)放，涉及訂單金額達(dá)數(shù)十億美元。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)譚森（Sean Stein）對(duì)此表示，半導(dǎo)體制造設(shè)備等價(jià)值數(shù)十億美元的出口許可毫無(wú)進(jìn)展，恐讓中企有時(shí)間轉(zhuǎn)向中國(guó)本土或其他國(guó)家供應(yīng)商，「延遲越久，美企流失的市占越大」。

除了對(duì)中國(guó)的AI芯片與半導(dǎo)體設(shè)備之外，美國(guó)業(yè)者也回報(bào)向拉丁美洲及其他地區(qū)出口的感測(cè)器、雷達(dá)與聲納設(shè)備的許可，也遭到長(zhǎng)時(shí)間卡關(guān)。

貿(mào)易顧問(wèn)公司Compliance Assurance表示，先前部分提交數(shù)月的申請(qǐng)剛在近日收到零星的駁回通知，包括4件對(duì)中國(guó)出口半導(dǎo)體設(shè)備的申請(qǐng)。

報(bào)導(dǎo)稱，批評(píng)人士指出，BIS自今年3月由凱斯勒（Jeffrey Kessler）接任商務(wù)部副部長(zhǎng)后，內(nèi)部管理混亂加劇。據(jù)稱凱斯勒要求員工減少與業(yè)界接觸，并須將所有會(huì)議列入監(jiān)控表格，造成溝通效率低落。

同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部的資深官員離職潮持續(xù)中，使得關(guān)鍵職位持續(xù)懸缺，譬如駐中國(guó)的出口管制官至今仍未補(bǔ)足。

另外，BIS在5月承諾將撤回并重訂拜登政府時(shí)期針對(duì)AI芯片出口的規(guī)則，但至今未有后續(xù)，其他規(guī)范如擴(kuò)大出口限制至被制裁企業(yè)的子公司等草案，也因遲未公布而屢遭業(yè)界質(zhì)疑。